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彩宏娱乐开户注册网址-多地PPP项目踩油门 下半年有望再次驶入快车道

　　原标题：多地PPP项目踩油门下半年有望再次驶入快车道

　　上海证券报　　⊙记者 于祥明 

　　助力稳增长稳投资，各地政府和社会资本合作（PPP）项目正快马加鞭推进。国家发展改革委和财政部所属机构近日发布的统计均显示，PPP项目新入库和净增投资额呈上行趋势，下半年有望再次进入高速发展期。

　　财政部政府和社会资本合作中心近日发布统计数据显示，今年上半年，全国各地净增PPP项目186个、投资额3819亿元。此前，国家发展改革委发布的数据也显示，今年上半年各地新增PPP项目373个，其中各地新增已签约项目144个，态势向好。

　　以最早推行PPP模式的山东省为例，截至目前，全省纳入财政部管理库的PPP项目共770个，政府拟出资404亿元，预计吸引社会资本7785亿元，撬动比例近20倍。与传统投融资方式相比，借助PPP，还可节约财政资金1300亿元左右。近日山东省财政厅副厅长李峰还表示，下一步将立足发挥PPP逆周期调节和吸引撬动社会资本的作用，进一步加大项目储备。

　　“无论从中央到地方，各层面都在对PPP的政策进行完善且不乏创新之举。”大岳咨询公司董事长金永祥告诉记者，近日国家发展改革委印发的《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知》提出，PPP项目可申报基础设施REITs试点，这无疑增加了PPP项目对各方的吸引力。

　　“今年以来，宁夏、广西、江苏、山东等地政府也动作频频，意在加快推进PPP模式及项目落地。这反映出地方政府对发展PPP有强烈的意愿。”金永祥说，从今年二季度有关PPP项目的各项指标看，PPP迎来了明显回升。

　　他认为，PPP发展的拐点已经到来，PPP经过两年半的回调后，在多方推进之下，或将于下半年再次进入高速发展期。

　　记者还了解到，“两新一重”包括充电桩、智慧城市、信息网络建设等PPP项目，正成为新增项目的主力军。据统计，今年上半年，此类新入库项目378个，投资额6687亿元，占全部新入库项目的84.3%。

　　财政部PPP专家库相关专家向记者表示，今年下半年，PPP项目涉及的行业领域将会更多地扩展至新兴领域，如信息化新基建、科技类服务设施、智慧物流、海绵城市等。

责任编辑：李思阳

彩宏娱乐开户注册网址-破除SCI崇拜 回归学术初心

近日，人力资源和社会保障部与教育部共同研究起草《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见（征求意见稿）》，其中强调，要逐步规范学术论文指标，论文发表数量、论文引用榜单等仅作为评价参考，不以SCI（科学引文索引）等论文相关指标作为前置条件和判断的直接依据。此次改革与年初教育部、科技部印发的《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》遥相呼应，意在破除片面、过度使用SCI论文相关指标，鼓励定性与定量相结合的综合评价方式，提出建立科学的评价体系，这为高等学校未来的学术文化建设指明了方向。

学术是一个时代的文化精华。自古以来，为天地立心、为生民立命就是学者从事学术研究的初心和使命。现代社会，大学承载着一个国家的知识分子和公众对社会进步的希望。通过学术研究，追求真理、服务教育和奉献社会是每一个高等学校工作者的时代使命。科学评价学术成果是保障学术质量的基础。SCI收录了万余种国际上具有重要影响的期刊，是国内外广泛使用的科技文献索引系统。与其类似的还包括SSCI、A&HCI等，这些系统都已经成为进行学术研究必不可少的检索和分析工具。

20世纪80年代，国内的学术评价制度刚刚起步，引入SCI充当评价标准对提高评价的客观性具有一定作用。但以SCI论文相关指标作为学术评价的直接依据，学术研究领域逐渐出现过度、片面追求论文数量、影响因子、被引频次等指标的学术现象。SCI指标成为学校资源配置的指挥棒，也变成学者研究工作的紧箍咒。对SCI的崇拜使一些学者放弃了从事学术研究的初心，不惜通过造假、买卖和人情等方式证明自身的学术价值，这也造成了学术使命的扭曲和学术文化的堕落。

SCI等文献检索系统是学术研究的必要工具，但不应成为学术评价的唯一标准。不顾学术研究的客观规律，盲目追求论文数量和影响因子是造成学术乱象的直接因素，大学相关的建设制度和建设方案缺乏对学术水平和创新贡献的科学评估则是诱发盲目崇拜的深层原因。因此，在项目评审、人才评价、职称评审和考核奖励等方面，应遵循学科特色、重视代表性成果的创新和意义，避免功利导向。

很多专家、学者和研究生都在期待这些要求的具体实施，希望从焦头烂额的指标追逐中解放出来。目前，一些“双一流”建设高校已经根据自身实际，结合相关文件提出完善评价体系的举措。未来的学术评价中，建立新的评价体系、更加科学合理地评价学术活动已经基本成为共识。如何通过制度和机制保障改革目标落实成为各界关注的重点。从改革方向来说，学术评价应当突出科学精神、创新质量和服务贡献，树立学术研究和学术评价的政策导向，引导高等学校工作者反思学术的使命，形成诚心敬业的治学风气。

一个合理的评价体系应当体现学术的初心和使命，鼓励学者求真、求新、求深做学问。追求这一目标，需要探索建立定性与定量相结合的科学综合评价体系。健全分类评价，避免一刀切。对不同类型的学术研究分类，建立各有侧重的评价标准是十分必要的。基础研究、应用研究、国防科研的研究定位和研究目标不同，成果形式自然不同。理科、工科、人文、社科领域不同，学术成果的产出周期、转化方式和社会效益也不相同。学术评价的标准宜分领域、分学科、精细化，反映该学科的学术研究规律。完善同行评价，避免至上论。

学术成果的价值判断，是纠偏数量和数据至上的主要方式。代表作和同行评议制度是对成果进行价值判断的可行方法。评议中违反职业操守的人情和腐败是同行评价制度面临的挑战。明确评议专家的选拔、权力、责任、回避和制约等规范，设置透明、合理的评议程序，保障被评议人受到公正的对待和学术成长机会，都需要在具体制度中进行强化，公正看待成果，避免走极端。

破除SCI崇拜，不应绝对否定学术成果的数量意义，而是强调成果形式的多样性和成果质量的重要性。论文、著作、研究报告、新技术、新工艺等都是学术成果的表现形式，学术评价的任务是透过形式看到成果的质量和价值。学术评价是服务于学术研究的。学术的初心和使命是学术文化的生命线，但也需要公正合理的制度予以呵护和扶持。新的评价体系如何更加科学完善，最终还要看能否促进学术研究的良性发展，学术评价和学术文化相互促进才能使学术回归初心。

（作者：王曼倩，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

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